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 生成日期: 2020-11-26 号:
 词: 根治欠薪 称: 铜官区“根治欠薪”新闻发布会

铜官区“根治欠薪”新闻发布会

文章来源: 铜陵新闻网发表时间:2020-11-26 责任编辑:

铜官区“根治欠薪”新闻发布会

铜官区人社局劳动保障监察大队大队长  史树银

2020年11月25日

  各位新闻界的朋友们,在场的各位朋友们,大家下午好!非常感谢区委宣传部给我这样的机会与各位媒体朋友以及在场的朋友进行面对面的交流,同时也特别感谢各位媒体朋友长期以来对铜官区劳动监察工作的关注和支持。下面我就铜官区2020年“根治欠薪”工作相关情况向各位汇报。

  一、总体工作情况

  今年以来,我区深入推进根治欠薪攻坚行动,通过健全工作体制机制,压实工作责任,加强部门联动,强化源头治理,狠抓措施落实,欠薪问题得到有效遏制,治欠保支形势整体平稳可控。截至目前,累计受理涉及拖欠农民工工资信访投诉124起,立案查处15起,清偿农民工工资970万元,惠及农民工590人。向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件2件,因拖欠农民工工资纳入黑名单2起,为农民工维权提供法律援助365人次。

  二、主要工作措施

  (一)强化根治欠薪组织保障。区委区政府高度重视保障农民工工资支付工作,建立了以政府分管领导为召集人,相关部门和镇办社区为成员的解决拖欠农民工工资问题联席会议制度,统筹领导协调全区治欠保支工作。今年4月份,区解决企业工资拖欠问题联席会议升格为根治拖欠农民工工资工作领导小组,作为区政府议事协调机构。今年召开联席会议2次,召开专项协调会4次,研究解决了市井汇小吃街欠营业款和职工工资等问题。 同时,为加强恶意欠薪涉嫌犯罪案件移交工作的统筹协调,及时有效打击用人单位违法犯罪行为,我区建立了由人社、公、检、法四方参加的劳动保障监察涉嫌犯罪案件联席会议制度,上半年召开联席会议1次,研究解决了某地质治理公司涉嫌恶意欠薪司法移送问题。

  (二)压实治欠保支工作责任。我区按照属地管理,分级负责,谁主管谁负责的原则,建立了综合治理责任体系,行业主管部门和属地镇办社区联动,形成齐抓共管的工作格局和强大合力。首先,压实行业主管部门和属地责任。区联席会议制定了《解决企业拖欠农民工工资问题联席会议成员单位和相关部门工作职责》,明确了人社部门承担牵头抓总责任,行业主管部门监管责任和镇办社区的属地管理责任。2019年底,将辖区73个在建项目欠薪风险风险防范和隐患化解任务分解落实到相关主管部门和镇办社区,实行一把手负责制,层层传导责任和压力。其次,重大突出欠薪案件实行区领导包保化解。区政府建立重大突出欠薪隐患领导包保责任制,2020年两节期间将5个重大疑难案件实行由区政府领导、行业主管部门和镇办社区三级包保,建立工作专班逐案制定方案化解。第三,发挥考核指挥棒作用。区政府将根治欠薪已纳入政府目标责任考核体系,强化日常督查和年终考核,保障政令畅通,措施落地。在2019年度市对区专项考核中,我区位列第一。

  (三)着力长效机制落地。我区认真贯彻落实国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、安徽省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(皖政办〔2016〕22号)精神,加大对劳动保障法律法规和政策的宣贯力度,重点推进《保障农民工工资支付条例》宣贯工作,指导督促企业(项目)依据《条例》加强工资支付管理,规范劳动用工行为。按照全市统一部署,在辖区工程建设领域全面推行劳动用工标准化建设和信息化管理,所有在建项目严格落实“一金五制”长效机制, 协同劳动保障监察支队、市建工局下沉建筑工地,指导督促各项目部做好保障农民工工资支付标准化管理台账资料和农民工工资支付监管平台的运行工作,目前我区在建项目38个,标准化管理和信息化管理均实现了全覆盖。

  (四)深入推进根治欠薪攻坚行动。根据国家、省、市统一部署,积极组织开展根治欠薪夏季攻坚、冬季攻坚等系列专项行动,确保实现“三查两清零”的治理效果。在2020年两节期间组织开展的冬季攻坚行动中,由区人社局牵头,区劳动保障监察大队、住建局等部门抽调专人成立工程建设领域专项检查组,通过不间断地毯式摸底排查,对当时73个在建项目全部排查到位。涉及责任单位146家,农民工1.5万人。对检查发现的重大欠薪问题项目,提出了限期整改要求。由财政部门牵头,人社、发改、住建、农林水利、建投等部门单位和镇办社区参加,对各自范围内政府性投资项目和国有投资项目开展了拉网式全面排查和全面整治,未发现政府性投资项目和国有投资项目存在大面积欠薪情况。冬季攻坚期间,为应对元旦、春节讨薪高峰期,我区分别在区政府政务中心、淮河路办公楼设置两个清欠联合接访处置点,分类处置建设领域和工矿、商贸服务领域欠薪问题和群访事件。经开区劳动保障监察事务移交后,我区还抽调专人,配合经开区管委会开展年底联合接访专班工作。今年夏季攻坚期间,结合市住建部门开展的建筑市场行为专项检查,区劳动保障监察大队配合市监察支队、市建工局对辖区在建项目《保障农民工工资支付条例》执行情况开展实地抽查,累计检查在建项目38个,发现问题线索4个,已立案查处项目2个。按照全国统一部署,于11月份开始组织开展今年的冬季攻坚行动,目前正在进行之中。

  (五)加大依法治欠力度。区劳动保障监察机构强化监察执法,对欠薪行为始终保持高压态势,坚持“零容忍”。加大欠薪案件的处置力度,做到快速受理,快速处理,快速结案。上半年,立案查处拖欠农民工案件15起,清偿农民工970万元。向公安机关移送涉嫌恶意欠薪案件2起,纳入拖欠农民工工资“黑名单”2起,并将企业和个人失信情况纳入征信体系,与相关部门实施联合惩戒,使失信企业和个人“一处受罚,处处受限”。《保障农民工工资支付条例》出台后,我区立案查处了2起违反《条例》行为,起到了很好的震慑作用。

  总体来讲,通过多年来的持续治理,我区建设领域欠薪问题得到有效遏制,社会治安形势持续向好,农民工群体的获得感明显增强。但是,今年以来,受国际贸易战、经济下行压力加大和新冠疫情等多重因素叠加影响,辖区部分企业(尤其劳动密集型和外向型企业)生产经营出现不同程度困难,少部分企业已经关门停业,欠薪问题出现反弹趋势,形势不容乐观,给根治欠薪工作带来了诸多不确定因素。工程建设领域垫资施工、违法转分包、挂靠承包现象屡禁不绝,根治欠薪制度落实不平衡,部分企业和项目负责人守法意识淡漠,农民工维权意识有待提高等等,都是今后我们在执法过程中面临的巨大挑战。

  《保障农民工工资支付条例》已于5月1日颁布实施,这是我国第一部保障农民工权益的专门法规,为依法治欠提供了制度支撑和法律保障。下一步,我区将面向机关、面向社会、面向企业、面向工地、面向农民工群体,全面做好《条例》的宣传学习,积极开展送法进社区、进企业、进园区、进工地活动,在全社会营造学法、用法、守法的良好氛围。通过学习,切实增强根治农民工工资问题的责任感和紧迫感。在学好《条例》的同时要用好条例,切实加大贯彻执行力度,推动实现高效治理,实现根治欠薪目标。区劳动保障执法机构和行业主管部门将进一步加强建筑市场监管力度,联合开展农民工工资支付工作专项检查,规范建设领域劳动用工管理,严肃查处违反《条例》的违法违规案件,增强《条例》的威慑力,维护《条例》的严肃性、权威性,保障广大农民工群体的合法权益。

  答记者问

  1、能否介绍一下今年移送公安及列入黑名单的案件具体情况?

  史树银:这个问题由我大队监察员张启文来介绍一下。

  张启文:区劳动保障监察大队对涉及恶意欠薪、非法用工、重大违法行为案件高度重视,始终保持高压态势,采取严厉措施予以惩处。今年以来,我局已向公安机关移送涉嫌恶意欠薪案件2起,纳入拖欠农民工工资“黑名单”2起,并将企业和个人失信情况纳入政府征信体系,与相关部门实施联合惩戒,使失信企业和个人“一处受罚,处处受限”。我简单介绍一下其中一个案例。今年元月,某地质治理公司拖欠12人农民工工资84110元,其法定代表人张某欠薪后隐匿。我队依法立案,按程序下达劳动保障监察限期整改指令书,但张某未在规定时间内接受调查,也没有支付欠薪。根据刑法有关规定,我队认定该公司法定代表人张某的行为已涉嫌刑事犯罪,并依法移送公安机关。同时根据人力资源社会保障部《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,将该单位列入拖欠农民工工资“黑名单”,列入期限为一年,并通过人社部门网站、政府信用平台予以公示。该案件已于今年六月二十日开庭审理结束,鉴于该公司法定代表人张某系初犯,到案后能如实坦白,积极筹措资金支付所欠工资,自愿认罪认罚,依法可以从宽处罚,最终法院判决被告人犯拒不支付劳动报酬罪,罚金人民币二千元。

  2、《保障农民工工资支付条例》已于今年5月1日施行,劳动部门做了哪些宣贯工作?

  史树银:这个问题由我大队监察员黄亮来介绍一下。

  黄亮:《条例》颁布后,我区根据全市统一部署安排,及时组织开展条例宣贯工作。首先,组织动员劳动监察执法人员在线学习,及时了解掌握《保障农民工工资支付条例》的主要内容和法律运用,提升依法治理水平。其次,开展送法进社区、进企业、进工地活动,进一步扩大《保障农民工工资支付条例》的知晓率,教育和引导相关在建工程项目负责人知法、守法,切实增强农民工群体的依法维权意识。累计发放宣传册120余份,在建筑工地张贴宣传画80余份,标准化建设指导手册60余份。三是加大依法治理欠薪的力度,对《条例》施行后仍然存在的重大违法行为,立案查处了两家施工企业,以案释法,真正让《条例》形成强大的威慑作用。