索引号：	003101093/202006-00008	信息分类：	规范性文件发布
内容分类：	公民,通知,综合政务,其它	发布机构：	铜官区人民政府办公室
生成日期：	2020-06-04	文号：	区政〔2020〕18号
关键词：		名称：	铜官区人民政府关于2020年实施23项民生工程的通知

铜官区人民政府关于2020年实施23项民生工程的通知

文章来源：铜官区人民政府办公室发表时间：2020-06-04 责任编辑：

高新区管委会，各镇办社区，区政府各部门，各有关单位：

根据《铜陵市人民政府关于2020年实施34项民生工程的通知》（铜政〔2020〕14号）要求，区政府决定，2020年实施23项民生工程。现将有关事项通知如下：

一、新增5项民生工程

（一）农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求，在统筹推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用的同时，因地制宜，建管一体，加强粪污废弃物收集、处理和资源化利用全过程管理，加快改善农村人居环境。

（二）出生缺陷防治。围绕《健康中国行动组织实施和考核方案》和“健康安徽2030”规划纲要，在全区开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全区产前筛查率稳步提高，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

（三）美丽乡村建设。为深入推进我区美丽乡村建设，今年要实现农村生活垃圾无害化处理率达70%以上，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务，实现所有乡镇政府驻地设施全覆盖。

（四）智慧健康建设。建设“安康码”综合服务平台，统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推广更多场景的长期广泛应用，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑，推动提升治理体系和治理能力现代化水平。

（五）食品安全工程（市级项目）。根据《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的要求，为加强食品检测能力建设，防控食品安全风险，在镇办和社区加快推进食品安全快速检测体系建设，构建食品安全初级“过滤网”，有效履行对食品安全的监管职能，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、完善3项民生工程

（一）城镇老旧小区改造。进一步完善信息化社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平，将老旧小区智慧安防设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。

（二）城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署，适时提高城乡居民基本医疗保险补助标准。

（三）文化惠民工程。鉴于农家书屋已稳步推进，转为部门日常工作。继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程，积极组织开展农村文化活动、农村体育活动。

三、调整和退出5项民生工程

农村改厕及废弃物资源化利用已单独立项，农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。“智医助理”已纳入智慧健康建设统筹实施，家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。严重精神障碍患者康宁救助、社区管理服务提升工程和创业就业人员购（租）房补贴3项市级民生工程转为部门重点工作推进。

四、继续实施15项民生工程

继续实施农产品质量安全追溯、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、学前教育促进、义务教育经费保障、水环境生态补偿、棚户区改造、民生保险（含困难老年人意外伤害保险，市级项目）、妇幼疾病筛查工程（市级项目）等15项民生工程。

五、工作要求

2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年，各级各部门要树牢以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会目标要求，特别是新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，坚持以重点民生工程实施为抓手，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面落实打赢精准脱贫攻坚战等部署，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）聚焦短板领域。以疫情防控为切入点，聚焦困难人员救助、美丽乡村建设、城镇老旧小区改造、就业创业促进、智慧健康建设等项目，加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。

（二）强化资金保障。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，坚持尽力而为、量力而行，严格控制和压减一般性支出，充分发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。加大逆周期调节力度，重点保障改善民生领域的投入，兜牢“三保”底线，确保民生工程资金足额安排到位，不留缺口。

（三）精准高效实施。各级各有关部门要按照项目化实施、精细化管理的思路，在工程类项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面加强过程管控，在补助类项目审查把关、评审认定、补助发放、报销补偿等环节精准组织实施，积极提升实施质量，确保圆满完成各项任务。

（四）严格绩效考评。强化全面绩效管理，严格对标实施，将绩效管理贯穿整个项目实施过程，注重项目规范实施，夯实基础性工作，着力提升工作质量。坚持目标导向、问题导向和效果导向，确保各项民生政策落地见效。充分发挥人大政协巡视监督、审计检查、财政监督及社会监督作用，形成监督合力。

（五）巩固建后管养。进一步完善落实民生工程建后管养工作职责，确保项目管护责任、管护人员和管护资金落实到位。统筹考虑政府事权、产权归属、项目特点、经费来源、受益群体等因素，在强化政府责任的同时，充分发挥市场作用，合理确定管养主体，分类明确管养模式，保障落实管养经费，全面提升管养水平和质量。

（六）压实各级责任。各级各部门要将民生工作放在突出位置，各司其职、各负其责。区财政局（民生办）要积极发挥牵头抓总职责，各项目区直主管单位履行主管职责，镇办社区履行主体职责，对照目标责任书，强化责任落实、作风建设和跟踪问效，坚决反对形式主义官僚主义，真正把民生工程办成经得起历史、实践和人民检验的民心工程。

附件：1. 铜陵市铜官区2020年省级民生工程目标任务分解表

2. 铜陵市铜官区2020年市级民生工程目标任务分解表

2020年5月28日

附件1

铜官区2020年省级民生工程目标任务分解表

序号	项目	全区目标任务			责任单位
1	贫困残疾人康复	为502名贫困精神残疾人服药补助			区残联
		为82名儿童实施康复训练
		为6名残疾儿童装配假肢矫形器
		为6名儿童适配辅具
		为580名非贫困精神残疾人发放服药救助卡
2	城乡困难群体法律援助	援助案件500件			区司法局
3	农产品质量安全追溯	新培育1个以上规模生产经营主体的农产品实现追溯			区农业农村水利局
4	农村改厕及废弃物资源化利用	废弃物资源化利用		按照示范县的要求全面开展粪污处理和资源化利用工作，省级中心村实行全覆盖。	区农业农村水利局
5	美丽乡村建设	实现农村生活垃圾无害化处理率达70%以上，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。实现所有乡镇政府驻地设施全覆盖。			区城管执法局
6	就业创业促进	通过购买服务方式，开发公益性岗位1530个，人员到岗率达50%以上			区人社局
		组织140名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年，参加3-12个月的就业见习。
7	技能培训提升	企业新录用人员岗前技能培训		1400人次，培训合格率95%以上	区人社局、区退役军人事务局
		退役士兵培训		65人，培训合格率90%以上
8	养老服务和智慧养老	高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于50%			区民政局
		建设城市社区养老服务设施13个，配建率达到100%
		建设区级居家养老服务指导中心、镇（办）养老服务指导中心、城市社区养老服务站14个，覆盖率达到100%
		打造1个省级智慧养老机构和1个省级智慧居家养老项目
9	智慧健康建设	“安康码”应用便民工程		“安康码”申领率覆盖辖区4G手机用户数80%以上；推进“安康码”在区级公共服务大厅应用。	区数据资源管理服务中心、区公共服务中心、区卫健委、区人社局、区医保局
10	困难人员救助暨困难职工帮扶	特困人员供养及运行维护		特困人员供养108人。基本生活标准不低于上年度城乡居民人均消费性支出的60%，原则上不低于最低生活保障标准的1.3倍，对完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力的特困人员，分别按全护理、半护理两档发放护理补贴，标准不低于基本生活标准的10%。	区民政局、区医保局、区总工会
				开展特困供养服务机构星级评定，实施特困供养服务机构综合定额补助管理，进一步提高特困供养机构管理运营水平。
		孤儿基本生活保障		保障25名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于1050元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1450元，实行动态监管，应保尽保。
		生活无着人员社会救助		救助对象约150人次，实行动态管理、应救尽救。
		困难残疾人生活和护理补贴		对符合政策规定的3189名困难残疾人给予生活补贴，其中，一、二级2727人，三、四级462名残疾人，补助标准分别为每人每年800元、400元。
				对5020名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。
		城乡医疗救助		资助困难群众参保人数0.45万人
		困难职工帮扶		生活救助11户
				子女助学3户
				医疗救助3户
11	城乡居民基本医疗保险	城乡居民基本医保参保率达到95%以上；落实城乡居民基本医保筹资政策，进一步提高筹资标准；新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右；普通门诊政策内报销比例不低于50%；城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制落地惠民；加强医保基金监管，实施预算绩效管理，深化医保支付方式改革。			区医保局
12	城乡居民基本养老保险	缴费人数0.42万人			区人社局
13	妇幼健康水平提升和职业病防治	妇女儿童健康水平提升	免费婚检约2600人、婚检稳定率在85%左右		区卫健委
			国家免疫规划常规免疫接种75000剂次
			第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，建卡率达到95%以上
		职业病防治	煤尘（煤矽尘）等28种职业病监测信息上报不低于1000条
14	出生缺陷防治	全区产前筛查人数2200人，产前筛查率达50%以上，孕妇咨询随访率达到80%以上。			区卫健委
15	学前教育促进	新建公办幼儿园		全区新建2所公办幼儿园	区教育局
		幼儿资助		资助困难家庭幼儿86人次
16	义务教育经费保障	补助公用经费35594人			区教育局
		免费提供国家课程教科书35594人
		补助家庭经济困难学生生活费224人
17	文化惠民工程	文化场馆免费开放		免费开放公共图书馆1个	区文旅局
				免费开放文化馆1个
				免费开放乡镇文化站1个
		农村文化建设补助		文化信息共享工程补助3.4万元	区文旅局
				农村文艺演出不少于17场
				开展体育活动17场以上
18	水环境生态补偿	顺安河入江口断面水环境质量达到III类、陈家墩断面水环境质量达到II类			区生态环境分局
19	棚户区改造	棚户区新开工1600套			区征收服务中心
20	城镇老旧小区改造	改造10个老旧小区，涉及48.02万㎡、5755户			区住建局

附件2

铜官区2020年市级民生工程目标任务分解表

序号	项目		全区目标任务	责任单位
1	民生保险	民生保险	为城乡居民购买人身伤害保险服务	区应急管理局
		困难老年人意外伤害保险	为全区60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险。	区卫健委
2	妇幼疾病筛查工程		对3600名新生儿进行遗传代谢性疾病筛查	区卫健委
			对3600名新生儿进行先天性肾上腺皮质增生症筛查
			对3000名新生儿进行先天性心脏病筛查
			对3200名新生儿进行先天性髋关节脱位筛查
			对3000名新生儿进行眼病筛查
			对1000名特困人群适龄妇女进行两癌筛查
3	食品安全工程		建设4个农贸市场食品安全快检室	区市场监管局
			建设1个基层所食品安全快检室

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